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夏縣第十七屆人大常委會第三十五次會議文件（4-1）

　　夏縣人民政府

　　關于2023年度國有資產管理情況的綜合報告

　　縣財政局局長 孫英杰

　?。?024年10月17日）

郝書記、各位副主任、各位委員：

　　根據夏縣縣委《關于建立縣人民政府向縣人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》，按照縣人大常委會國有資產管理情況監(jiān)督工作要求，縣人民政府高度重視，積極組織各部門對2023年度全縣各類國有資產進行綜合分析，形成了《夏縣人民政府關于2023年度國有資產管理情況的綜合報告》。受縣政府委托，向本次會議報告2023年度我縣國有資產管理工作情況，請予審議。

　　一、國有資產總體情況

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)國有資產（不含金融企業(yè)）

　?。?）工信局控股國有企業(yè)

　　2023年，全縣縣屬國有企業(yè)共8家，資產總額406983.5796萬元，增長74.62％，負債總額124241.4548萬元，增長375.93％，營業(yè)總收入2795.3213萬元，增長2575.2％。分類統(tǒng)計情況：

　　宏達糧油儲備有限公司：資產總額5561.27萬元，負債總額5334.27萬元，營業(yè)收入0；夏縣夏都經濟建設投資有限公司：資產總額390128.4508萬元，負債總額116154.9797萬元，營業(yè)收入2468.1605萬元；夏縣國信商業(yè)有限公司：資產總額2173.00萬元，負債總額2696萬元，營業(yè)收入91.7萬元；夏縣軍糧供應站有限公司：資產總額212.41萬元，負債總額23.89萬元，營業(yè)收入69.43萬元；夏縣大禹水務投資有限公司：資產總額7801.46萬元，負債總額23.93萬元，營業(yè)收入0；夏縣糧油經貿有限公司：資產總額491.52萬元，負債總額7.8萬元，營業(yè)收入63.63萬元；夏縣融創(chuàng)文化傳媒有限公司：資產總額500萬元，無負債，營業(yè)收入9.4萬元；夏縣大禹文化旅游發(fā)展有限公司：資產總額115.47萬元，負債總額0.59萬元，營業(yè)收入93萬元。

　?。?）財政局控股國有企業(yè)

　　財政局控股國有企業(yè)1家夏縣金橋融資擔保有限公司。根據運金發(fā)（【2022】4號關于印發(fā)《運城市政府性融資擔保機構市縣一體化運營改革實施方案》的通知）精神，于2022年6月由金融企業(yè)轉為普通公司，名稱變更為夏縣金橋擔保有限公司。2022年7月代表夏縣財政局向運城市財聯中小融資擔保有限公司注資2700萬元。2023年12月公司存量業(yè)務全部解保后，830萬元貨幣資金全部交回財政，不再進行擔保業(yè)務。2023年公司賬面資產總額3737.85萬元，負債總額794.061萬元，凈資產（所有者權益）總額2943.78萬元。

　　（二）行政事業(yè)性國有資產

　　2023年，我縣行政事業(yè)單位資產總額484170.70萬元（其中行政單位國有資產314963.38萬元，事業(yè)單位國有資產169207.32萬元），資產總額較上年增長8.11%,主要原因為當年全縣重大項目建設（夏都體育中心、水頭工業(yè)園區(qū)工業(yè)廠房、人民醫(yī)院、婦幼保健中心、疾控檢驗大樓的遷建工程及夏縣殯儀館等）、交通局夏縣黃河一號旅游公路建設項目、住建局城市道路和市政基礎設施中供排水項目、水利局供水工程、綜合治理項目增加。政府儲備物資（應急搶險救災物資）81.36萬元。負債總額33943.82萬元,較上年減少12.84%。（其中主要為住建局應繳財政款減少12149.46萬元）。凈資產450226.88萬元,較上年增長10.10%。

　?。ㄈ﹪凶匀毁Y源資產

　　1.土地資源基本情況。夏縣土地總面積1350.67平方公里。其中：耕地43.1122萬畝、園地22.7264萬畝、林地115.5568萬畝、草地1.3451萬畝、城鎮(zhèn)村及工礦用地12.2207萬畝、交通運輸用地1.4815萬畝、水域及水利設施用地1.3045萬畝、濕地0.0285萬畝、其他土地4.8250萬畝。國有土地總面積304.52平方公里。其中國有耕地0.8866萬畝、國有園地0.4501萬畝、國有林地40.8076萬畝、國有草地0.0387萬畝、國有城鎮(zhèn)村及工礦用地1.4102萬畝、國有交通運輸用地0.8366萬畝、國有水域及水利設施用地1.0807萬畝、國有濕地0.0254萬畝、國有其他土地0.1427萬畝。（以上數據源于我縣2023年度國土變更調查數據。）

　　2.林業(yè)資源基本情況。根據第三次全國國土調查最新數據，截至2023年底，夏縣縣屬林草用地面積78.62萬畝，其中縣國有林場面積4.98萬畝，集體林草面積73.64萬畝。夏縣國有林場為財政全額供養(yǎng)的公益一類事業(yè)單位；自然保護地1處，運城市省級濕地自然保護區(qū)夏縣段，面積3025.2畝。

　　3.礦產資源基本情況。夏縣的礦產資源種類有：金、銀、銅、鐵、鋁、鉛、鋅、煤、重晶石等20余種。特點是儲量少、分布散，開采成本較高，難度較大。已經開發(fā)的有鐵、鋁釩土、金、重晶石、片麻巖、石灰?guī)r、石料、磚瓦粘土。2023年底，非煤礦山企業(yè)共有9家，其中省級發(fā)證3家，市級發(fā)證6家。礦產資源總量11562.02萬噸，各類礦石保有資源儲量為：鐵162萬噸、重晶石3.34萬噸、大理巖273.68萬噸、建筑石料11123萬噸。

　　4.水資源基本情況。夏縣境內主要河流有涑水河、青龍河、白沙河、清水河、泗交河、姚暹渠等。因2023年水資源總量、可開采量因技術原因目前尚未計算分析，暫采用2022年數據。

　　2022年全縣水資源總量15666萬立方米，比多年平均增加20.08%。2022年全縣水資源可利用量7445萬立方米，比多年平均增加22.75%。2023年全縣實際供水量7278萬立方米,其中地表水621萬立方米，地下水6587萬立方米，污水回用量70萬立方米。

　　5.國有自然資源有償使用及收益收繳情況。2023年共辦理供地手續(xù)10宗，面積556.82畝;其中劃撥6宗，面積447.68畝；出讓4宗，面積109.14畝，繳納出讓金8448.3307萬元。以“標準地”方式出讓2宗面積44.03畝，其中：小郭村農副產品加工32.24畝、暢達科技園區(qū)11.79畝。

　　二、國有資產管理工作情況

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)國有資產管理情況（不含金融企業(yè)）

　　2023年，縣委、縣政府全面加強黨對國有企業(yè)領導，積極深化國資國企改革，持續(xù)強化國有資產監(jiān)管，基本實現了國有資產保值增值和國有資本的做強做優(yōu)做大。

　　一是黨建引領企業(yè)發(fā)展。全面貫徹落實“兩個一以貫之”的原則，始終堅持黨對國有企業(yè)的領導，將黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)。為確保黨的方針政策在國有企業(yè)得到貫徹執(zhí)行，督促新成立的大禹文旅成立了黨支部。指導所屬企業(yè)結合實際開展黨建工作，夏都經投專題講授廉政黨課和廉政案例、推行“四個一”警示教育活動（開展一次崗位廉政教育、撰寫一片警示教育心得體會、簽訂一份廉潔承諾書、開展一次廉政談話提醒）；大禹文旅依托本地資源，在司馬光景區(qū)推出系列集文化體驗、互動游樂為一體的大型廉旅融合沉浸式演繹節(jié)目“鏡之光·蓮之旅”，在堆云洞景區(qū)聘請專業(yè)運營團隊精心打造了“穿越時空，再見嘉康杰”情景劇，切實提升了所屬企業(yè)的廉潔守法意識，筑牢拒腐防變思想防線。

　　二是持續(xù)推進國資國企改革。夏縣商業(yè)總公司屬于正科級縣屬國有企業(yè)，于1992年事業(yè)轉企業(yè)改革后，由原夏縣商業(yè)局更名為夏縣商業(yè)總公司，此后，一直按企業(yè)從事商業(yè)經營活動,但只辦理了組織機構代碼證,沒有辦理營業(yè)執(zhí)照，且公司性質登記為“其他”，為規(guī)范國企名稱，理順隸屬關系，此次將其更名為夏縣國信商業(yè)有限公司，并為其辦理了營業(yè)執(zhí)照。根據《關于山西省地方儲備糧承儲企業(yè)儲備運營業(yè)務與企業(yè)商業(yè)性經營分開的指導意見》(晉糧法字〔2021〕125號)成立了夏縣糧油經貿有限公司。根據《山西省加快推進媒體深度融合發(fā)展的實施方案》（晉辦發(fā)〔2022〕13號）《關于推進全縣國企改革工作的實施方案》（夏辦發(fā)〔2020〕47號）等精神和要求成立了夏縣融創(chuàng)文化傳媒有限公司。因工作需要，繼續(xù)保留了夏縣大禹水務投資有限公司。

　　三是開展整治“假國有企業(yè)”工作。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過多層架構規(guī)避監(jiān)管違規(guī)經營，防范化解重大風險，根治掛靠經營問題，持續(xù)打擊假冒國企。一是對已經登記注冊的企業(yè)進行全面梳理形成全級次企業(yè)名單,于8月上旬報送至市國資委。二是逐一核實、精準界定全級次企業(yè)名單。三是建立健全國有企業(yè)“白名單”查詢機制。四是理清“無名無實”假冒國企名單。五是加大打擊假冒國企力度。于每月1日、15日前定期市國資委報送工作進度表，于每月14日、24日向縣市場監(jiān)督管理局報送夏縣綜合整治假國有企業(yè)行動情況統(tǒng)計總表以及夏縣綜合整治假國有企業(yè)行動重要工作開展情況報告表。

　　（二）行政事業(yè)性國有資產管理情況

　　1、狠抓專項整治，提升國有資產監(jiān)管質效。 

　　一是開展地方財經秩序專項整治行動。將行政事業(yè)資產管理作為一項重點，清理規(guī)范了資產收入未按規(guī)定及時上繳問題，資產賬實不符、未按規(guī)定登記入賬問題，已使用的在建工程未及時轉為固定資產或公共基礎設施問題，目前均已完成整改落實。針對發(fā)現問題，建立整改臺賬，及時整改落實，強化分析研判，堵塞漏洞補齊短板，規(guī)范和加強行政事業(yè)性國有資產管理，提高我縣國有資產的使用效益。二是建立健全資產管理制度，規(guī)范資產管理運行機制。2023年縣財政局依據省市文件，先后制定了《夏縣行政事業(yè)單位資產配置管理暫行辦法》、《夏縣財政局關于進一步加強和規(guī)范行政事業(yè)性國有資產管理工作的通知》、《夏縣財政局關于行政事業(yè)性國有資產績效考核辦法》，加大解決資產領域中存在的問題，并就有關問題給予糾正，加緊整改，為實現行政事業(yè)國有資產規(guī)范管理奠定堅實的基礎。

　　2、以資產信息化建設為抓手，提升國有資產管理水平。一是積極推進公共基礎設施入賬工作進度?？h財政局依照《政府會計準則第5號—公共基礎設施》指導具有管理維護公共基礎設施職能的行政事業(yè)性國有資產管理單位，加強公共基礎設施入賬工作。二是大力推進行政事業(yè)單位資產管理信息化工作。通過預算一體化資產信息管理系統(tǒng)對資產實行動態(tài)化、精細化管理，一物一卡對應，單位的資產配置、使用、處置等資產管理行為都在系統(tǒng)里體現。將資產管理信息系統(tǒng)與核算系統(tǒng)實現數據對接，為單位資產管理的賬賬相符、賬實相符奠定技術基礎。

　　3.嚴格審批資產的配置、使用、處置，提升資產全生命周期的管理效能。2023年全縣行政事業(yè)單位新增配置資產47177.96萬元（其中固定資產10466.68萬元，無形資產410.87萬元，在建工程36300.41萬元）；出租出借資產1385.93萬元，出租出借收益88.99萬元；審批各行政事業(yè)單位處置報廢資產、拍賣、轉讓閑置資產計448.26萬元，處置收益9.26萬元；根據縣政府要求，配合溫泉療養(yǎng)院盤活山西省煤礦工人夏縣溫泉療養(yǎng)院資產9130.52萬。督促各單位出租出借收益、資產處置收入、盤活資產收入全部上繳財政國庫。

　　4.落實縣人大2022年度國有資產管理審議意見。

　　2023年11月，縣第十七屆人大常委會第二十二次會議聽取和審議了縣政府關于2022年國有資產管理情況的綜合報告，對人大提出的審議意見全部予以整改并書面上報整改情況。

　?。ㄈ┳匀毁Y源國有資產管理情況

　　1.國有土地資源管理。一是嚴格落實耕地保護責任制。2024年初，我縣被確定為全省推行“田長制”工作試點縣以來，全力推進“田長制”工作，建立了覆蓋全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)171個行政村的591人組成的巡田隊伍，制作了183個田長制公示牌，堅持把耕地保護責任落實到“最小單元格”，確保將保護責任落實到每一塊耕地，做到守土有責，守土負責，守土盡責。二是穩(wěn)步推進國土變更調查。全力組織完成夏縣2023年度國土變更調查，2023年6月我縣2023年度國土變更調查數據通過了自然資源部核查，在2022年度耕地面積的基礎上新增耕地897畝。三是嚴守耕地紅線，開展永久基本農田核實補劃工作。市下達我縣永久基本農田保護目標任務為34.20萬畝，經核實補劃后我縣永久基本農田面積為34.42萬畝，比市下達我縣的目標任務多0.22萬畝。

　　2.林業(yè)資源管理。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面加強林草資源保護管理，牢牢守住生態(tài)安全底線。一是森林管護常態(tài)化。全縣天保管護總面積62.2萬畝，國家級公益林管護總面積2.94萬畝，聘用一線管護員161人，常年開展管護工作。二是平川主干路管護市場化?？h財政投資430余萬元，對縣域內臨夏線、后夏線等100公里道路，97萬平方米綠化進行了專業(yè)化管護。三是森林防火常抓不懈。嚴格落實定點責任看護和網格化巡查兩項制度,嚴格履行森林草原防火行業(yè)部門責任。加強防火巡護、設卡檢查和宣傳教育等工作，提高縣森林撲火專業(yè)隊員待遇，增強隊伍穩(wěn)定性，通過強化物防、技防和人防措施，提高火災撲救能力，目前，全縣森林防火形勢保持安全穩(wěn)定。四是林業(yè)有害生物防治結合。嚴格苗木、花卉、草皮及涉木產品的調入、調出復檢和檢疫，共簽發(fā)檢疫證書15份，現場檢疫苗木30余萬株。在泗交鎮(zhèn)防治油松松扁葉蜂、側柏葉枯病6000畝。五是征占用林地嚴格監(jiān)管。完成了26個林地占用項目的前期核查，7個占用林地項目的初審、查驗、審查上報和審批工作。六是野生動植物嚴格保護。救助貓頭鷹等各類野生動物11只，新增掛牌保護古樹名木10株。七是森林督查嚴格核查。2024年森林督查2期142個圖班，涉嫌違法違規(guī)使用林地圖斑2個共5382平方米，目前，案件正在調查中。辦結行政案件2起，罰款49120元。八是自然保護地依法管理。完成太寬河自然保護地遙感監(jiān)測問題線索實地核查6處。

　　3.礦產資源管理。一是嚴格執(zhí)行礦產資源總體規(guī)劃，不斷強化礦產資源用途管控。二是開展礦產資源執(zhí)法。充分利用動態(tài)巡查手段，在全縣開展大排查，建立臺賬，摸清底數。對重點區(qū)域進行嚴格管控，對于發(fā)現的無證勘查、開采等非法采礦行為，責令其停止開采，沒收其礦產品和違法所得，并依法從重處以罰款，并對私挖濫采點進行恢復。

　　4.水資源管理。一是用水總量控制。年度用水總量控制目標為8210萬方。全年實際用水為7278萬方，未超控制目標。二是取用水計劃下達及日常監(jiān)管。2023年下達年度取用水計劃共293家，做到“取水有計劃、計劃有落實”的取用水行為全過程監(jiān)管。三是取用水戶計量設施安裝及管理。對全縣38套取用水戶安裝的遠程監(jiān)控水表定期進行檢查，加強取用水計量監(jiān)督管理，實現在線監(jiān)控。

　　三、國有資產管理工作中存在的問題

　　企業(yè)國有資產（不含金融企業(yè)）方面：一是國有企業(yè)治理結構不完善。夏縣目前有8家縣屬國有企業(yè)：夏都經投、大禹文旅、國信商業(yè)、宏達儲備糧、軍糧供應、糧油經貿、大禹水務、融創(chuàng)傳媒。盡管各企業(yè)都有董事會、監(jiān)事會，股東都為工信科局（國資局），但有的企業(yè)有董事長沒有總經理（如夏都經投、大禹文旅），有的企業(yè)有總經理沒有董事長（如軍糧供應），有的企業(yè)由于人員較少沒有監(jiān)事（如宏達儲備糧）等，治理結構的不完善影響企業(yè)在生產經營中的決策、執(zhí)行與監(jiān)督；同時也制約了創(chuàng)建活動中的公正、透明與高效。二是國有企業(yè)經營發(fā)展不均衡。除宏達儲備糧為政策性國企不存在經營外，其余的國信商業(yè)、軍糧供應、糧油經貿、大禹水務等都是依靠租賃經營或特定項目經營，僅能維護職工基本保障，夏都經投和大禹文旅目前經營較好。受經濟基礎影響，在清廉創(chuàng)建過程中，夏都經投表現突出，被列為全市創(chuàng)建重點企業(yè)，其他企業(yè)則表現相對較差。三是新成立的企業(yè)開支大、融資難。大禹文化旅游發(fā)展有限公司的人工、水電、物業(yè)、安保等經營性固定成本月度開支維持在23萬元以上，公司目前職工人數達70多人，其中景區(qū)及驛站員工50多人，管理層及行政部門職工20人，工資、社保等開支占比很高。各類景區(qū)提升改造專用設備購置及后續(xù)維護成本比較高。公司成立時間較短，辦公設備暫時借用夏縣夏都經濟建設投資有限公司，之后辦公用品類開支又需占用部分資金。目前融資難度最大的地方在自身資產實力較弱，沒有可抵押物，再加之經營難度，被擔保也存在一定困難。

　　行政事業(yè)單位國有資產管理方面：一是各單位新增資產和年初資產配置預算不統(tǒng)一。施行預算一體化資產系統(tǒng)后，資產管理與預算管理體系模塊銜接不緊密，各單位新增資產不能嚴格按照年初預算執(zhí)行，依然存在重資金輕資產的管理意識。二是部分單位在機構改革后資產處理不及時，撤銷或合并的單位資產沒有移交，導致資產系統(tǒng)中單位數不準確。三是公共基礎設施等資產入賬不全面。由于許多公共基礎設施建設單位和管理單位不同，交接不規(guī)范，造成部分資產未登記入賬。四是個別單位年底預算資金沒有用完，突擊更新辦公資產，未批先處置等現象時有發(fā)生。五是管理績效還需進一步提升，資產配置不均衡、不合理；資產集中調配、共享共用機制不健全，資產使用績效評價機制尚未建立。部分單位閑置、超標準配置的和經縣委縣政府批準組建的臨時機構、大型活動等資產及執(zhí)法執(zhí)紀單位的罰沒物品、涉案物品存在不能進行統(tǒng)一管理、調配、使用、處置問題，有必要按照國家規(guī)定，建立政府公物倉。

　　自然資源國有資產管理方面：一是保護和開發(fā)利用矛盾依然突出。經濟社會發(fā)展、民生保障對自然資源的依賴程度較高，自然資源生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展、民生保障之間矛盾依然突出。一些采礦企業(yè)環(huán)保意識不強，存在違法違規(guī)生產的問題；在城鎮(zhèn)化建設快速推進和重大基礎設施等項目建設中，也存在不符合土地利用總體規(guī)劃和占用生態(tài)紅線的問題；地下水超采治理任務重困難大，結合我縣地表水資源可利用現狀，暫無可替代水源。二是執(zhí)法任務艱巨與執(zhí)法力量薄弱矛盾突出。土地、礦產等涉及自然資源的違法案件量大面廣，機構改革后，相關職能拆并，執(zhí)法隊伍人員數量、素質和執(zhí)法裝備無法滿足現狀要求，導致難以全面開展執(zhí)法工作。

　　林業(yè)資源管理方面：一是林草濕調查監(jiān)測植被覆蓋類型與國土調查二級地類存在不一致，林草資源保護和風電、光伏發(fā)電等項目的開發(fā)利用存在一定矛盾。二是執(zhí)法任務與執(zhí)法力量薄弱矛盾突出?？h林業(yè)局綜合執(zhí)法人員只有兩名，無法完全滿足目前林業(yè)行政執(zhí)法需要。三是森林防火專業(yè)隊基礎設施落后?？h森林防火專業(yè)隊長期使用縣林場場部，沒有獨立的營地、以及訓練場所。

　　四、下一步主要措施

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)國有資產方面（不含金融企業(yè)）

　　一是持續(xù)強化國資監(jiān)督管理。結合我縣實際制定的清廉國企行動方案，統(tǒng)籌好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，以加強國有企業(yè)黨的領導和黨的建設為核心，以清理退出低效無效資產為重點，以建立現代化企業(yè)制度為突破口，以混合制改革為著力點，實施清廉國企工作，全面深化國資國企改革工作，徹底解決歷史遺留問題，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，不斷激發(fā)國有企業(yè)活力、持續(xù)提高監(jiān)管監(jiān)督效率，切實增強全縣國有企業(yè)的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、抗風險能力，為我縣高質量發(fā)展貢獻力量。

　　二是持續(xù)推進國資國企改革。與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育相結合，抓好新一輪國有企業(yè)改革，重點加強國企管理隊伍建設，充實人員，強化管理。提高文旅企業(yè)運營水平，以提高大禹文旅運營水平為切入點，瞄準市場，守正創(chuàng)新，努力打造司馬光“鏡之光·蓮之旅”演繹廉旅融合項目，積極利用融媒體平臺等多種方式引流，努力實現景區(qū)效益良性循環(huán)。

　　三是持續(xù)加強現代企業(yè)制度建設。把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，重點對夏縣夏都經濟建設投資有限公司、夏縣大禹文化旅游發(fā)展有限公司治理結構優(yōu)化調整，按董事會、監(jiān)事會職責進行企業(yè)管理，實現了國有企業(yè)制度化、規(guī)范化、程序化，帶動其它國有企業(yè)又好又快發(fā)展。

　　（二）行政事業(yè)單位方面

　　一是進一步加強資產計劃和預算管理。根據年初編制部門預算和中期財政規(guī)劃，新增資產配置預算嚴格執(zhí)行先有計劃后有預算的原則，未獲批準的新增資產配置事項，一律不得安排預算、進行政府采購，進行國庫集中支付，不得列入單位經費支出。真正落實“過緊日子”要求，充分考慮資產存量情況，進行資產的合理配置，提升行政事業(yè)單位資產管理的合理合規(guī)性。

　　二是進一步加強機構改革單位資產管理工作。對于機構改革中撤銷合并的單位嚴格督促相關資產的劃撥、轉讓和處置工作，要求其資產進行清查登記，嚴格依法依規(guī)進行劃撥、轉讓和處置，確保國有資產不發(fā)生流失。

　　三是進一步加強公共基礎設施的資產監(jiān)管機制。根據省市相關文件的要求，預算一體化系統(tǒng)中已有涉及交通、農業(yè)、住建、水利等公共基礎設施模塊，各相關單位應在項目決算等財務基礎上，加快公共基礎設施入賬和錄入系統(tǒng)卡片，確保財政資金形成的資產應錄盡錄，明確主管部門和單位的管理職責，落實問題整改主體責任，納入制度化規(guī)范化管理。

　　四是進一步加強內控制度建設，強化資產處置的財政監(jiān)督檢查。嚴格要求各行政事業(yè)單位按照加強和規(guī)范行政事業(yè)性國有資產管理工作的通知，規(guī)范資產出租出借行為和資產處置，充分發(fā)揮單位內部審計和財務監(jiān)督在資產管理中的作用，加大對違反國有資產處置管理有關規(guī)定行為的處罰力度，不斷加強和改進行政事業(yè)性國有資產管理工作。

　　五是進一步加強資產使用績效，推進政府云公物倉的管理工作。 強化各行政事業(yè)性國有閑置資產、經縣委縣政府批準組建的臨時機構資產、召開大型會議、舉辦大型活動、政府批量集中采購的儲備資產及執(zhí)法執(zhí)紀單位的罰沒物品的統(tǒng)一管理、調配、使用、處置。由縣政府成立政府云公物倉，縣財政局貫徹執(zhí)行并監(jiān)督，各行政事業(yè)單位按照職責分工履職盡責進行資產管理。

　?。ㄈ┳匀毁Y源資產方面

　　一是提高政治站位，加強國有自然資源資產管理。充分認識國有自然資源資產在經濟社會發(fā)展中的重要作用，建立健全國有自然資源資產清單、臺賬，建立動態(tài)更新機制，摸清國有自然資源資產底數。完善規(guī)劃編制，優(yōu)化國土空間，改善生態(tài)環(huán)境，推進國有自然資源資產合理開發(fā)利用和保護。

　　二是強化要素保障，推動經濟社會高質量轉型發(fā)展。對縣重點項目建設用地報批，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關單位要加強溝通，高質量完成報批資料組卷，及時上報省批準；優(yōu)化行政審批，開展省、市、縣三級聯辦網上審批，增加“互聯網+監(jiān)管”數據錄入量，繼續(xù)積極配合并聯審批工作，為企業(yè)提供優(yōu)質服務；依據縣政府要求按時間節(jié)點加快完成礦山資源整合。

　　三是加大執(zhí)法力度，有力維護自然資源利用良好秩序。持續(xù)開展農村亂占耕地建房問題專項整治行動，高質量完成土地例行督察和衛(wèi)片執(zhí)法工作；持續(xù)強化日常巡查、督察，充分運用實時監(jiān)管、視頻監(jiān)控等技術手段，確保巡查不留死角，重點關注新增占用耕地和永久基本農田的違法行為，切實降低違法成本和整改難度；做好地質災害防治知識培訓和應急演練。

　?。ㄋ模┝謽I(yè)資源管理方面

　　一是充分認識林地資源在經濟社會發(fā)展中的重要作用，開展國土調查與林草濕調查地類專項對接，全面解決林草濕調查監(jiān)測植被覆蓋類型與國土調查二級地類不一致問題。查清夏縣范圍內森林草原濕地資源的數量、質量、結構及其管理等情況，進一步豐富自然資源調查成果，深化完善自然資源調查監(jiān)測“一張圖”，為森林草原濕地管理、造林綠化適宜空間評估、編制“十五五”規(guī)劃、支撐森林草原濕地保護發(fā)展、森林“四庫”建設、推進林草資源合理開發(fā)利用和保護。二是積極爭取招錄林業(yè)行政執(zhí)法人員，加強執(zhí)法人員執(zhí)法培訓，逐步提高執(zhí)法力量，加大違法占用林地案件的查處力度，杜絕破壞林草資源違法行為。三是積極爭取國家森林防火專業(yè)隊營房建設項目，徹底解決隊伍駐地問題。

　　郝書記、各位副主任、各位委員，以上是我縣2023年企業(yè)國有資產、行政事業(yè)性國有資產、自然資源國有資產三類資產的總體情況。全面規(guī)范地向縣人大常委會報告國有資產管理情況并接受審議，是履行國有資產管理工作的有力保障，有利于我們將嚴格按照本次會議的審議意見，全力做好國有資產管理工作，使國有資產更好地服務發(fā)展、造福人民。

　　以上報告妥否，請予審議。